政府公益性岗位托底安置
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政府公益性岗位托底安置

金羊网 2016-03-09 14:13

羊城晚报北京讯特派记者薛江华报道:8日,全国政协在京举行了“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作扎实推进供给侧结构性改革”提案办理协商会。羊城晚报记者第一次近距离地感受到了“中国式商量”的魅力——委员们心忧转岗人员的出路,纷纷建言献策,与会的相关部委用实实在在的行动部署,打消了委员们的顾虑。

建议:发放“培训券”进行再就业培训

全国政协常委、民革中央专职副主席何丕洁发言建议,优化财政金融资源配置,降低企业交易成本和用工成本。在财政可承担和社保基金运行可持续的前提下,有针对性地降低优质企业、新兴产业税费负担和社保负担。

他还建议把转岗与教育培训结合起来,采取发放“培训券”的方式,引导转岗人员接受再就业培训。

“不能让每位下岗职工因为去产能没饭吃。”全国政协常委、民盟中央专职副主席徐辉建议,增加对失业人员的再就业教育投入,在为失业人员提供基本生活保障的基础上,为他们提供更多的就业培训补贴。此外,完善再就业信息网络平台,为失业者再就业提供更多的渠道。

民革中央则提案建议,打破行业壁垒,鼓励转岗人员竞争上岗。可开放部分党政机关、事业单位和垄断性国企的岗位,让转岗中具有多年行政管理经验的人员参与竞争,形成鲶鱼效应,提高行政效率。

建议:完善中央地方两级政府社会保底政策

何丕洁建议,大力推进社保全国统筹,促进劳动力市场良性运转。构建社保全国统筹系统,加快社会保障的数字化、信息化进程,扩大社会保障的覆盖范围。制定完善的社会保障关系转移制度,以便推出人员跨地区、跨行业转移,解除企业退出的后顾之忧。

民建中央专职副主席王永庆则建议建立和完善中央和地方两级政府社会保底政策。具体来说,就是要制定完善奖补实施细则:一是明确奖补范围。除中央及地方国有企业外,将相关民营企业也纳入奖补范围。二是明确奖补标准,包括组织化解分流安置过剩产能企业职工的奖补标准,分流转岗人员职业培训补贴标准等。三是明确奖补资金使用办法,真正体现奖补资金主要用于人员安置。

教育部:实施农民工学历能力提升行动计划

针对大家的疑问和建议,与会的有关部委做出了回应。

教育部副部长郝平表示,将推动职业院校深入参与到化解过剩产能人员的转岗与再就业工作中来。他说,有关职业院校要根据钢铁、煤炭等重点行业企业的职工安置与就业培训需求,结合职业院校实际,创新培训模式和课程体系,有针对性地开展新知识和创新创业教育培训。

郝平透露,下一步争取与中华全国总工会尽快联合印发《农民工学历与能力提升行动计划暨求学、圆梦行动实施方案》。通过该计划,推动各类院校,特别是职业院校建立学历与非学历教育并重,产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育新模式,提升农民工学历的层次和技术技能水平。

人社部:政府将开辟公益性岗位托底安置

人力资源和社会保障部副部长信长星表示,针对产能过剩人员安置这个难点,首先是要明确安置政策,人社部会同有关部门制定了一个做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。“在这个文件中,我们明确了职工安置一些基本的原则、安置的渠道、工作的要求,总的考虑还是企业主体、地方组织、依法依规。”

对于那些再就业困难群体,信长星回应,将实行内部退养。“距法定退休年龄5年以内,职工本人自愿、企业同意,可以实行内部退养。由企业发放生活费,继续缴纳基本养老和医保,直到符合法定退休年龄。”

“对不能实行市场就业的困难职工,政府将开辟公益性岗位进行托底安置!”信长星给委员们吃了颗定心丸。他说,在这个过程中,在资金、政策上中央政府和地方政府都会给予支持。

财政部:正研究千亿奖补资金的使用办法

对于委员们关心的1000亿奖补资金的用法,财政部副部长刘昆现场做了回应说:“对于千亿奖补资金的使用,财政部正在研究具体办法,倾向是采取基础奖补与接力式奖补相结合的方式。”

针对大家关心的资金的使用对象问题,刘昆说了四个字——以人为本!他透露,财政部将综合考虑几个因素,包括企业的产能下降情况、转岗人员的实际情况等,对资金进行“适当分配”。

薛江华

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