改善民生惠万家
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改善民生惠万家

楚网 2016-03-09 11:01

记者 肖学盛

改善民生惠万家

沙市东区的保障性住房小区。

民生无小事, 枝叶总关情。5年来, 我市城乡居民收入逐年增加, 扩大就业取得新的成效, 社会保障体系基本实现全覆盖, 医疗改革有了实质进展, 养老金等发放标准一提再提……一个个民生指标的积极变化令人倍感温暖。

“十二五” 期间特别是党的十八大以来,我市加大民生投入, 织密织牢民生保障网,扎实做好民生保障和社会稳定工作, 加强困难群众的基本生活保障, 全市现已形成遍及人民群众生产生活方方面面的民生保障体系, 人民生活水平有了新提高、 生活质量有了新改善, 更多人的 “幸福感” 正由期盼变为现实。

就业规模持续扩大 社保水平不断提高

“十二五”期间, 全市社会保障工作坚持民生为本, 积极深化改革, 开拓进取, 相关事业取得了重大进展, 圆满完成了 “十二五” 确定的各项目标任务。

5年来, 我市就业形势始终保持稳中向好的态势, 以市场为导向的就业机制逐步健全,就业渠道不断拓宽, 就业规模持续扩大, 就业结构逐步优化, 就业形式更加灵活, 劳动者素质得到进一步提高。“十二五” 期间, 全市城镇新增就业人员总数达到416649人, 下岗失业人员再就业142667人, 困难群体再就业援助73537人; 城镇登记失业率持续控制在4.5%以内。不断完善全民创业服务, 国家级创业型城市创建工作成效显著, 共建成创业园区和创业基地106个, 累计发放小额担保贷款12.27 亿元, 扶持 2.7 万人实现创业, 带动12.83万人就业再就业, 创业带动就业倍增效应进一步显现, 荆州市被国务院评为 “全国创业工作先进城市”。

“十二五” 期间, 全市社会保障实现了由城镇为主向城乡统筹的转变, 社会保障体系基本实现全覆盖, 参保覆盖面不断扩大, 基金规模不断增加, 保障水平稳步提高。到 “十二五” 期末, 全市城镇职工基本养老、 医疗、 失业、 工伤、 生育五大保险参保人数分别达到105.67万人、 188.64万人、 32.54万人、 32.44万人、 20.65万人, 比 “十一五” 末分别增长27%、 11%、 8%、 29%、 29%:“五险” 基金总收入为414.17亿元, 城乡居民社会养老保险基金收入39.84亿元。职工医疗保险住院最高报销比例达到75%, 工伤保险报销额度最高达到40万元, 失业人员平均失业保险金待遇达714元/月, 比 “十一五” 期末增长78%.

劳动合同管理实现制度化、 法制化, 全市规模以上企业劳动合同签定率达98%.劳动关系体系化建设初见成效, 以劳动用工登记、劳动合同签订及履行为主要内容的劳动用工备案制度初步建立, 有效保护了职工的合法权益。劳动保障监察机构每年处理的案件都在500件以上, 每年为农民工清欠工资4000万元以上, 清欠率均达到100%.全市已建成具有独立实体的仲裁院10个, 各类调解组织4756个, 仲裁机构每年调处的劳动争议案件在1000件以上, 结案率达到96%以上。

社会救助标准“攀升” 福利慈善事业蓬勃发展

“十二五” 期间, 我市民政工作全面落实科学发展观, 抓住 “壮腰工程” 这一历史机遇,不断深化厅市合作共建, 促进民政事业取得了长足发展。

社会救助标准不断提高。截至2015年底, 全市有城市低保对象12万人次, 农村低保对象19万人次, 全面实现了应保尽保。城乡低保年发放资金总量达6.2亿元。城市保障标准由120元/人/月提高到480元/人/月, 月人均补差由78元提高到217元, 增长178%, 年发放资金总量达3.7亿元。农村月低保标准由66元提高到102元, 年发放资金总量2.5亿元。基本形成了住院救助、 门诊救助、 参保资助、 优惠减免“四位一体” 的救助服务体系, 全面取消了大病救助病种限制和救助起付线。2015年, 救助比例由30%提高到的60%, 救助限额从3000元提高到8000元, 慢性病门诊救助由每年60元提高到500元。

救灾减灾工作扎实有效。5年累计下拨各类灾害救助资金2.03亿元, 确保130万受灾群众得到了及时救助; 积极争取省民政厅支持, 立项建设了区域性救灾物资储备库; 争取市政府财政分年度预算20万元, 用于采购救灾物资; 加强全市灾害管理队伍建设, 基本实现灾害信息网覆盖到所有村 (社区) 目标。

社会福利和慈善事业蓬勃发展。认真实施 “敬老爱老助老工程”, 强力推进城乡社区居家养老服务工作, 新建社区居家养老服务中心 (站) 103个和农村老年人互助照料活动中心600个。积极探索社区居家养老服务,为困难老人免费发放 “一键通” 呼叫设备。加快实施 “蓝天计划”, 完善孤儿保障制度, 率先在全国开展未成年人社会保护工作试点。福利彩票销量逐年攀升, 从2011年的3.35亿元上升到2015年的6.18亿元, 累计募集福彩公益金9725万元。推动实施老人高龄津贴制度, 惠及全市13.5万80周岁以上老人, 年发放高龄津贴3323万元。

加快建设保障性住房 百姓“安居梦”变成真

“十二五”期间, 我市通过积极探索, 已逐步建立起面向低收入家庭配租廉租住房, 中低收入家庭销售经济适用住房, 中等偏下收入、 新参加工作的大中专毕业生、 外来务工人员配租公共租赁住房的多层次住房保障供应体系。

5年来, 我市城市基础设施和公共服务水平得到大幅提升, 居民居住条件得到极大改善。中心城区建成廉租住房1252套, 并全部分配入住; 4.2万余户家庭享受廉租住房租赁补贴; 建成的1197套经济适用住房全部面向社会公开配售; 公共租赁房开工建设7928套; 改造各类棚户区42个, 共35523套; 完成林区棚户区和垦区危房改造分别为324户、12509户; 拆除危旧公房住宅1300多套。同时, 房地产市场发展迅速, 新建商品住房近700万平方米, 销售商品住房504万平方米。

上下联动精准帮扶 扶贫开发成效显著

“十二五”期间, 我市扶贫开发工作重点突出对老区村、 贫困村的帮扶。市县两级各行业扶贫单位结合职能和分工任务, 制定专项规划, 把推进基本公共服务均等化、 改善发展环境、 增强造血功能作为重点, 在资金、 项目、 人才、 技术等方面对老区贫困地区给予大力支持, 完成了扶贫5年规划所确定的工作任务。

扎实开展整村推进。“十二五”期间, 我市实施整村推进144个, 其中省定重点贫困村81个、 省定重点老区村63个。全市各地以整村推进扶贫开发规划为龙头, 不断加大资源整合力度和资金筹措力度。市政府从2012年起, 把扶贫配套资金列入财政预算, 每年拿出270万元专项资金用于全市整村推进扶贫开发。全市整村推进村通过项目和资金整合, 投入均达到40万元以上, 有条件的村达到80万元以上。在整村推进中, 全市以基础设施建设和生产发展为重点, 扶持了一批重点项目, 逐步建立起整村推进扶贫开发的长效机制。

积极推进产业扶贫。“十二五” 以来, 我市按照 “种植业建板块, 畜牧业建小区, 水产业建片带” 的工作思路, 大力推进产业化扶贫, 扶持老区贫困地区培植新的经济增长点。以贫困户增收脱贫为重点, 加强 “一乡一业、 一村一品” 建设, 大力发展具有地方特色和市场前景的优势产业、 特色产品, 重点培育水稻、 棉花、 油料、 瓜果菜、 畜禽、 水产等优势产业, 尤其是江南片的畜禽养殖和江北片的水产养殖实现了新突破, 培育了重点老区村和重点贫困村特色经济。同时, 进一步拓宽 “银企合作扶贫平台”。我市先后对湖北恒泰农业集团有限公司、 江陵县宏凯工贸发展有限公司、 洪湖市晨光实业有限公司等6个省级龙头企业安排信贷扶贫贴息资金165万元。

大力开展扶贫培训。按照 “大培训、 大转移、 大增收、 大发展” 的要求, 我市以帮助贫困群众转移就业、 增收脱贫为目标, 坚持就业培训、 创业培训、 实用技术培训和干部培训相结合, 把 “雨露计划” 转移培训贫困劳动力作为市政府为民办实事的十件大事之一, 连续4年向全市人民作了公开承诺。各地通过政校联手共进, 使 “雨露计划” 工作跃上了新的台阶。“十二五” 期间, 全市累计完成农村贫困劳动力转移培训5420人, 实现转移安置3810人, 就业学员获取职业技能资格证书率达99%; 实施农村实用技术培训325期、 26529人次; 实施扶贫干部培训171人次。

组织实施中心城区市级贫困村整村推进工作取得成效。根据 “十二五” 规划, 2012年6月, 荆州市扶贫开发领导小组确定将我市33个中心城区贫困村纳入 “十二五” 整村推进扶贫开发计划。截至2015年6月底, 中心城区共有14 个市级贫困村实施整村推进扶贫开发, 共整合资金1406.8万元, 实施项目26个, 其中市级财政投入中心城区农村贫困村整村推进210万元, 区级财政配套和整合资金投入1196.8万元。中心城区两个区以整村推进村为平台, 加大对涉农项目资金的整合力度, 集中资源向市级贫困村倾斜, 保证实施整村推进的每个村投入达到60万元以上。(荆州日报)

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