云南省加快直过民族脱贫步伐
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云南省加快直过民族脱贫步伐

人民网云南频道 2016-03-09 09:33

云南要打赢脱贫攻坚战,五年后实现全面小康,摆在眼前最大的困难,就是如何让从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的“直过”民族脱贫。在云南,居住着9个“直过”民族,由于特殊的历史、地理、社会发展程度等原因,“直过”民族聚居区成为我省脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”、攻坚拔寨的“拦路虎”。

困难再大,也绝不放弃。“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍。”多年来,党中央、国务院高度重视“直过民族”发展,采取特殊政策措施,加大对“直过”民族的帮扶力度;省委、省政府采取一山一策、一族一策、一族多策和整乡整村推进等扶持措施,先后开展了独龙族、德昂族整族帮扶,基诺山乡、布朗山乡扶贫攻坚和苦聪人、莽人、克木人,僰人、勒墨人、山瑶等6个民族支系重点帮扶。特别是2010年以来,通过实施兴边富民工程,扶持人口较少民族发展,开展民族团结进步示范乡村建设,实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶行动,“直过民族”的生产生活条件有了明显改善。

深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚系列重大战略部署,确保“直过民族”与全国同步建成小康社会,云南以前所未有的力度,出台一系列超常规举措,坚决打赢“直过民族”脱贫攻坚战。

瞄准目标 措施有力

按照省委、省政府决策部署,“直过民族”脱贫攻坚将作为今后5年全省首要政治任务和第一民生工程,聚焦“直过民族”聚居区,采取超常规举措,实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等6大工程,精准扶贫精准脱贫到户到人,力争在少数民族脱贫、边境脱贫、生态脱贫等方面做出示范,确保“直过民族”全面建成小康社会。

拉马古社区位于丽江市古城区东北部,海拔1418米至2900米左右,集亚热带气候、暖温带高原山地气候和寒温带高山气候为一体。居住着包括傈僳族、纳西族、汉族在内的7个民族。多年来,“贫苦”是这里的真实写照,连接拉马古社区5个居民小组与外部世界的通道基本上是土路或羊肠小道,既狭窄又崎岖,一到雨季,道路泥泞无法通行,基础设施的滞后制约了这里的发展。

“作为扶贫对象中的特殊群体,‘直过民族’更是扶贫开发难啃的‘硬骨头’。”为了啃下这块“硬骨头”,丽江市古城区委、区政府把拉马古这个辖区内唯一的民族“直过区”作为全区脱贫攻坚的重中之重,围绕拉马古社区基础设施薄弱、社会事业发展落后等问题,因地制宜,制定拉马古社区基础设施建设具体行动方案,采取超常规措施,确保民族“直过区”脱贫致富。

坚决打赢拉马古脱贫攻坚战,在全面建成小康路上坚决兑现“决不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。全省各地瞄准目标,精准发力。沧源佤族自治县紧扣2018年全县实现脱贫摘帽目标,把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓落实,及时制定并印发《沧源佤族自治县脱贫攻坚三年行动计划总体实施方案》、《沧源佤族自治县开展农村危房改造和抗震安居工程建设大会战实施方案》等,围绕建档立卡5个贫困乡(镇)、34个贫困村25414人为脱贫攻坚主战场,举全县之力,全面打响直过民族地区脱贫攻坚战。西盟佤族自治县在推进安居工程的同时扶持产业发展,通过加强技术培训提高贫困群众科学种植管理水平,引导农民群众发展庭院经济,确保到2016年,让每个贫困户都有2项以上稳定增收的主导产业,增强自我发展能力,实现稳定脱贫。

统筹兼顾 精准施策

“做好‘直过民族’脱贫攻坚工作,精准是关键。”这是记者采访中扶贫攻坚一线上工作人员的共识。

数据显示:2014年底,“直过民族”聚居区建档立卡贫困人口占我省总贫困人口的11.6%,贫困发生率达28.6%,高于全省贫困发生率的15.4个百分点。贫困人口中,因病因残的13744户,占7.3%;因学的5794户,占3.1 %;因灾的4655户,占2.5%;缺土地缺水的13003户,占6.9%;缺资金的57447户,占30.7%;缺技术技能的39028户,占20.8%;缺劳动力的18270户,占9.8%;自身发展动力不足的21693户,占11.6%;交通条件落后的13731户,占7.3%。省扶贫办相关负责人介绍,未来五年,针对“直过民族”聚居区贫困面大、贫困程度深、致贫因素多元等现状,项目扶持、资金安排、政策措施都将精准到户到人,实现精准扶贫、精准脱贫。

记者了解到,当前,“直过民族”还面临着受教育程度低、生态环境恶劣,生态保护任务与脱贫发展矛盾突出等发展难题。针对这些难题,“十三五”期间,我省将进一步建立完善“省级统筹,州(市)负总责,县(市、区)乡(镇)抓落实”的工作机制,紧紧瞄准“直过民族”贫困户和贫困人口,深入分析致贫原因,科学确定帮扶项目,精准资金使用,精准帮扶措施,精准因村派人,精准脱贫成效。科学规划,合力布局,用足用好发展生产脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、加强医疗保险和医疗救助脱贫、资产收益脱贫、农村最低生活保障托底脱贫等现行政策,为“直过民族”脱贫攻坚提供坚强保障。

“在全省扶贫攻坚的大背景下,普米族和怒族一定能搭上快速发展的直通车,与全省同步实现小康。”兰坪白族普米族自治县县长熊元德说。

记者了解到,兰坪县有普米族和怒族两个人口较少民族,脱贫攻坚计划实施以来,通过各级的努力,普米族、怒族群众的交通、卫生、教育环境都得到了很大改变。

事实上,在各级各部门的共同努力下,这种改变正在日益增多,在陇川县记者了解到,从去年省烟草专卖局对口阿昌族实施整乡推进整族帮扶项目以来,阿昌族聚居的陇川县户撒,梁河县九保、囊宋三个乡脱贫步伐加快了。“现在路在修,房子在改造,新小学已经动工修建,村民也陆续发展起了种植养殖业,大家对脱贫奔小康充满信心。”户撒乡来细村民小组村民穆平贵说。

链接

云南“直过民族”主要有:独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傈僳、拉祜、佤等9个民族,全省13个州(市)58个县(市、区)均有分布,主要聚居在271个乡(镇)的1179个行政村(称为“直过民族”聚居区),其中,建档立卡贫困乡(镇)107个,贫困村601个。“直过民族”聚居区总人口232.7万人,其中,建档立卡贫困人口18.73万户66.75万人。(胡晓蓉)

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