认清新形势 迈向新征程
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认清新形势 迈向新征程

中国质量新闻网 2016-03-09 09:28

□ 江苏检验检疫局局长、党组书记 王伟

● 江苏检验检疫局要以改革创新推进事业发展、以“五大发展理念”统揽全局、以“五大战略”“八项工程”率先突破。

党的十八届五中全会指明了“十三五”期间发展的目标和方向,国家质检总局局长支树平在全国质检工作会议上明确提出了新要求和新任务。我们一定要认真学习、深刻领会,明辨大势、把握大局,抢抓事业发展新机遇,在更高起点上开启现代化强局建设新征程。

以改革创新推进事业发展

国家质检总局局长支树平提出,要以更大的勇气和智慧推进改革,提高质检工作的有效性、整体性和协调性。这对我们确定“十三五”的发展思路,进一步加大改革创新力度,具有很现实的指导意义。江苏检验检疫局党组在学习党中央、国务院和国家质检总局指示要求过程中,结合江苏实际分析、思考、研究,进一步认清形势、明确任务、找准改革攻坚目标。

一是深刻领会五中全会精神,把握事业发展机遇。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,近期又提出实施供给侧结构性改革。我们必须遵循“讲政治、顺大势、应民意、守底线”的总原则,以质量提升优化宏观监管职能,以简政放权激发微观活力,以减免收费减轻企业负担,以监管转型力促产业升级。生态安全、资源安全、经济安全、信息安全、食品安全、核扩散等非传统安全正成为国家安全的重要组成部分,检验检疫维护国门安全的职能日益凸显。新技术、新产品、新业态、新商业模式成为经济发展新的增长点,需要我们加快管理体制机制创新。从江苏层面看,全面建成更高水平的小康社会、建设“强富美高”新江苏,特别是全省开放型、创新型经济目标的确立,为我们充分履职提供了一个更大、更好的发展平台,也给事业发展带来了前所未有的大好机遇。

二是深刻认识面临的困难,着力化解矛盾风险。去年,江苏检验检疫局认真学习贯彻习近平总书记“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求,立即作出了检验检疫工作重心和管理模式调整加速期、服务理念和方法手段创新适应期、集成创新和整体突破见效期的“三期研判”。当前,国务院要求加快检验检疫制度改革,这既是压力又是动力。改革创新总是会遇到一些难以预料的困难和风险,我们必须以攻坚克难的魄力、敢于担当的勇气化解矛盾、防范风险。

三是深刻认识创新瓶颈,始终瞄准强局目标。随着改革走向深入、全面,改革的难度也会越来越大。主要表现在:顶层设计和基层探索如何形成良性互动与集成。改革重点需要更加明确、合理布局,需要集中攻坚、强化预期成效。信息化、智能化水平如何进一步提高,各数据系统实现兼容互通。解决这些问题,我们必须坚定信心、强化统筹、咬定目标,以敢啃硬骨头的精神打赢改革攻坚战。

以“五大发展理念”统揽全局

江苏检验检疫局党组按照党中央、国务院和国家质检总局要求,制定“十三五”时期的创新发展规划,全省系统要始终如一以“五大发展理念”统揽改革创新。紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,坚持国家质检总局“十二字方针”,坚持“深化、集成、突破、推广”工作主基调,紧盯强局目标,理清并确定在未来五年要始终坚持率先发展、转型发展、协同发展、集成发展、和谐发展的思路,这既是“十三五”期间江苏检验检疫局总的发展方向、发展着力点的集中体现,也是全省系统必须遵循的基本原则。力争经过五年的努力,质量共治共享格局稳步加强,国门安全防控体系更加完善,服务开放型经济贡献率显著提高,建成与江苏创新型经济发展相适应、富于核心竞争力的更高层次的现代化强局,为建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。

以“五大战略”“八项工程”率先突破

江苏检验检疫局主动对接国家总体发展战略,积极适应开发开放新形势、新要求,在“十三五”时期将重点实施五大战略。

实施创新驱动战略。持续推进科技质检建设,依靠科技进步,不断深化检验检疫体制机制改革创新,在业务一体化、全程无纸化、风险管理、宏观管理等方面率先取得突破。

实施依法治检战略。不断加强执法依据管理,严格规范执法,强化监督制约,完善保障机制,逐步形成完备的检验检疫执法依据体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系。

实施信息化强检战略。加快推进“智慧检验检疫”建设,充分发挥信息技术支撑、服务和引领检验检疫发展的重要作用,加快信息化和检验检疫业务的深度融合,将“互联网+”的思维贯穿检验检疫工作各领域和全过程,实现“智慧型监管”、“大数据决策”、“协同化办公”和“云信息服务”,提升执法智慧化、服务感知化、检测数字化、管理精细化和决策科学化水平。

实施人才兴检战略。持续实施全员能力提升工程,着力培养造就一支结构合理、素质过硬、敢为善为、朝气蓬勃的检验检疫人才队伍。同时,更加注重与外部智库的合作交流,为现代化强局建设提供强人才保证和智力支持。

实施文化引领战略。坚持以文聚力,大力培育和弘扬江苏检验检疫核心价值观,凝聚精气神,树立好形象,不断增强广大干部职工的归属感和幸福感,不断提升江苏检验检疫的社会影响力和美誉度。

重点推进的八项工程,注重与国家质检总局部署要求的对接,更加突出强局的核心指标,也充分体现江苏检验检疫局“干好主业”的一贯要求。

一是国门安全绿色工程。融入国家生物安全战略规划,深化国门生物安全工程建设,健全国门生物安全查验机制,开展国门安全战略研究,严防外来有害生物传入,维护生态安全。建立风险分析与预警、检测、监测、检疫处理与控制等技术体系,完善外来物种入侵风险评估机制。深化口岸卫生检疫核心能力建设,全面提升口岸突发公共卫生事件应急处置能力。完善以风险管理为核心的卫生监督执法机制。完善江苏特色国门核生化有害因子监测工作机制。

二是信息化“双+”工程。依托互联网、物联网,推进“e检口岸”执法平台建设。推进数据标准化工作,规范系统开发建设,实现互联互通、信息共享。建设监控指挥中心,归集江苏口岸涉及检验检疫的物流、人流、信息流,开展大数据分析应用,为科学决策提供数据支撑。有效整合检验检疫信息化系统,促进业务流程重组、模式再造。推进“单一窗口”建设,实现检验检疫与其他口岸管理部门执法信息的共享共用。

三是法治质检样板工程。健全依法决策机制,完善法律顾问制度,严格落实和执行重大决策合法性审查机制。深化行政审批改革,统一建立并发布全省系统权力清单与责任清单。强化执法稽查机制,全面提升执法办案能力。健全法制监督机制。强化法制队伍建设,试点建立江苏检验检疫公职律师队伍。

四是服务发展协同工程。支持“一带一路”核心区和节点城市建设,加强对外开放口岸和检验检疫指定口岸建设,打造国际商贸物流中心、市场采购集散中心、进口商品展销中心、大宗商品交易中心等特色载体,与地方发展同频共振。不断完善业务规则一体化、信息平台一体化、执法尺度一体化,力促贸易便利化。

五是质量共治共享工程。积极对接供给侧结构性改革,加快质量供给创新,狠抓质量品牌提升。建立健全质量评价指标体系。创新质量安全示范区工作机制,加强企业信用管理,强化部门合作,加大社会信用体系对接力度。完善第三方采信机制。推动建立“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会监督”的质量共治格局。

六是基础建设完善工程。积极争取、科学配置多方资源,强化基层基础设施建设。全面推进口岸标准化建设,提升口岸基础设施的标准化、专业化、现代化水平。合理配置监测防控、除害处理、实验室检测设施设备,统一配备专业化、现代化现场执法装备。

七是全员能力提升工程。积极拓展系统内外各类培训资源,对全员分类分层实施培训,重点培养“一岗多能”复合型、综合型人才,构建具有江苏检验检疫特色全方位、立体化、多层次的教育培训体系,实现全员素质能力新提升。

八是国检形象品牌工程。着力打造“四个国检”:铸就忠诚品质,建设忠诚国检;树立阳光形象,建设阳光国检;构建和谐环境,建设和谐国检;关注民生幸福,建设幸福国检。

《中国检验检疫》2016年2月刊

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