“脱贫五法”助力攻坚
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“脱贫五法”助力攻坚

张家界在线 2016-03-09 09:42

脱贫攻坚工作已到了啃硬骨头、攻城拔寨阶段,咬定青山不放松,采取超常规举措,拿出过硬办法,是打赢这场脱贫攻坚战的不二法门,在具体的精准扶贫实践中,笔者认为以下“脱贫五法”,有助于贫困人口脱贫、贫困村摘帽。

一是思想先导之法脱贫。立足思想先导,夯脱贫攻坚之基。人穷志不能短,扶贫必先扶志。一方面通过广泛宣传,政策激励,发动社会各界的力量“先富带后富”,实现互利共赢,避免“事不关己,高高挂起”思想的存在,另一方面针对一些存在“慵懒痞塌自卑”思想的贫困户,尤其是受过法律惩处的一些贫困户,在使其“物质脱贫”之前,通过多次的入户谈心,政策解读,帮助他们“精神脱贫”,同时通过“群众事群众议”,了解尊重贫困户的真实意愿,激发他们参与脱贫工作的主动性。“细节决定成败”,扶贫必先易俗。诸多贫困地区历史以来曾存在着“勇、义”的彪悍民风,也是一些贫困户致贫的深层次原因之一。为此,要把精神文明建设作为精准扶贫配套工作的重要部分,通过大力开展“十星级文明户”“十佳好婆媳”“最美家庭”等评比活动,营造和谐的社会氛围;利用垸场文化活动中心开展“家规家训进万家”活动,树立积极向上、自力更生、发家致富的良好风尚;立业先齐家,勤劳能致富,在广大干部群众的共同努力下,好勇斗狠之”勇“会逐渐转变为勇争上游之“勇” ,哥们儿义气之“义”逐渐会转变为仁孝忠义之“义”,就业致富、科技致富、互帮互助、生态绿色发展会日益成为“最流行的风向标”。“无规矩不成方圆”,扶贫需守“规矩”。如今中国已步入法治时代,精准扶贫同样也需要依法依规,普法宣传工作不容忽视,要求贫困户与市场主体在产业扶贫过程中要依法办事,做到诚实守信,合法经营,遵循社会主流价值观。

二是作风深入之法脱贫。立足作风深入,扬从严治党之旗。“作风过硬才能打胜仗”,精准扶贫,贵在精准,贵在坚持,而要真正做到精准和坚持需要有过硬的作风。支部引路,党员带路,找到出路。针对部分党员干部“做一天和尚撞一天钟”的为官不为思想,需借助“三严三实“和作风建设的“东风”,组织召开“从严治党”教育培训会和以群众路线教育实践活动为主题的民主生活会,让大家“红红脸”“发发汗”,转变思想,纠正作风,提升党员干部为民服务、助民脱贫的积极性;成立专班、全员上阵、集中力量。与此同时为了避免“三个和尚没水喝的”混乱扶贫现象,要进一步严格结对帮扶标准,成立专班工作到人,责任到人,对于扶贫工作,逢会必讲,逢会必问,逢会必查,让党员干部时刻保持警醒,时刻谨记责任。深入一线,精准“人头”,摸清“田头”。为了避免“办公室扶贫”现象的出现,镇党委政府需要求在扶贫过程中党委班子成员要以身作则,带头下村走访,并时刻警醒全镇党员干部务必要秉持实事求是的原则,保持严谨审慎的作风,亲自走访、精确登记,力求做到一户一档,有档可查,召开户主会、村民党员大会,集体商议,民主决策,民主监督,坚持这一整套科学公正的工作方法,不定期抽查,坚决“不走后门”“不开后窗”,不让“关系户”“特权分子”有机可趁,同时坚持“回头看”,多次走访,反复考证,及时查看扶贫效果,了解贫困户动态,扎扎实实做到精准扶贫。严格考核,责任到人,奖罚分明。严格落实考核奖惩制度,严厉责任追究,要求各村层层签订“军令状”,任务超额完成,通报表扬,并适当给予物质奖励,任务完不成,批评加罚金,“军法处置”,对扶贫工作不深入的领导干部召回问责,通报批评。

三是机制创新之法脱贫。立足机制创新,保帮扶措施之效。“扶贫之妙,在乎一心,”精准扶贫需要因地制宜,胆大善为。整合四大力量创升。在遵循上级扶贫总体思路的前提下,要结合实际情况,推动党员包保力量、合作社力量、市场力量、社会力量的能量整合提升,建立社会援助档案和资料库,形成立体化帮扶模式。具体落实“五个一批”。发展生产和就业脱贫一批,针对资源丰富的贫困村进行产业扶持,发展特种水产养殖、苗木花卉等产业,;对贫困村采取村户共建的方式脱贫,即由村牵头,贫困户自愿拿出扶贫资金,村里投入部分资金,共同投资发展扶贫产业,实现村级和贫困户互利双赢,村、户共同脱贫;针对劳动力过载的村,镇党委政府与相关企业磋商,通过定向培训、双向选择、推荐就业等方式来转移培养劳动力、改善居民生活。易地搬迁补偿脱贫一批,对于生态环境恶劣的村组通过易地搬迁来“另起炉灶”跳出世代贫困的怪圈。生态补偿脱贫一批,注重生态保护和生态修复,使有劳动能力的部分贫困户转变为护林员等生态保护人员。发展教育脱贫一批,加快贫困村学校建设,制定贫困户子女教育优惠政策,社会保障兜底一批,加大社会保障投入,提高医疗救助标准。资源综合创新脱贫。首先“量体裁衣”,利用现有的土地、资金等存量资源为贫困户打开就业创业的“便捷之门”。其次“量入为出”,结合上级提供的人力、社会和产业资源,来谋划产业扶贫的规模和形式。再次“变废为宝”,汇集贫困户闲置的土地、资金等资源依法交由村管理,与市场主体合作,实现村级共建、就业和产业发展一举两得;联络资源匮乏、位置相邻的村组取长补短、合作共赢,实现多村联建。

四是产业发展之法脱贫。立足成熟产业,拓持续发展之路。“产业是经济发展的命脉”,精准扶贫战斗的制胜法宝还在于产业扶贫。精准产业类型。结合地理环境实际,因地制宜发展特种水产养殖、苗木花卉、畜禽养殖产业;结合民风日益开化、线上平台日益完善、群众素质日益提高的实际,重点扶持大学生群体及知识文化水平较高的贫困户,通过专人培训,引导他们从事电子商务,实现“互联网+自然资源”的良性组合;结合自然资源保护较好、群众自主创业就业意识日益高涨的实际,发展生态旅游产业,重点发展“农家乐”“观光园”和“生态山庄”。 谋划带动模式。在大力建设扶贫基地之前,精心谋划产业扶贫基地规划,要考虑到大众化产业扶贫方式所存在的银行贷款不可靠性、百姓增收不可行性、扶贫发展非持续性等隐患,制定严格签订贷款合同、充分估计产业项目风险、推行“授之鱼不如授之以渔”式扶贫方法等相关预防措施,指导各村产业扶贫工作。拓展扶贫效果。在做好充分准备后,将主要精力倾注在产业扶贫基地的建设上,力求扶贫村村村有产业,扶贫户户户有分红。

五是群众满意之法脱贫。立足群众满意,融党群鱼水之情。“水清鱼儿游”,群众满意度才是精准扶贫工作成效最准确的衡量标准,具体要在以下两点发力。坚持个人差异原则。每个贫困户致贫返贫原因都不尽相同,不能“一刀切”“拍脑袋”做决策,因病致贫要考虑医疗救助,因残要考虑政策兜底,因学致贫要考虑教育救助,有心无力找不到工作要考虑就业和产业扶贫,多种因素致贫要考虑多种举措并用扶贫,“一言以蔽之”,以人为本,因户施策。提高群众综合幸福指数。要让贫困户感到幸福不仅仅是贫困户收入提高,有吃有穿,还包含精神境界的提高和周边环境的改善。为此要坚持五措并举,推动扶贫工作中形成党建工作引领、精神文明配合、法治建设保障、美丽乡村统筹、精准扶贫总览的合力攻坚局面,实现各项事业和精准扶贫同步互促发展,使贫困户、贫困村快速的向“农民富、农业富、农村美”的幸福目标迈进。

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